黄住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投发[2011]2号

黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理中心

关于印发《2011 — 2015年

黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业发展纲要》的通知

365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心各科室、分中心、办事处、营业部：

现将制定的《2011—2015年黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业发展纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月二十六日

《2011—2015年黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业发展纲要》

为进一步促进我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业持续健康发展，充分发挥住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投制度作用，根据国务院《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理条例》，结合“十一五”期间我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业快速发展的状况，特制定《2011—2015年黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业发展纲要》。

一、“十一五”期间的成就回顾

（一）业务快速发展

“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投业务发展迅速，提前两年完成“十一五”规划任务。

1、制度扩面取得重大进展。全市累计有33万名职工建立了住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投制度，缴存覆盖率达到75.3%，缴存总额达42.47亿元，余额33.46亿元，为6万多名职工购（建）房、偿还贷款、离退休等提取住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投9亿元。

2、贷款业务快速发展。截至2010年底，住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投贷款累计发放19368笔，贷款总额达到19.56亿元，惠及职工人数近6万人，其中90％以上属于中低收入家庭，占我市住房贷款市场份额的三分之一,住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投贷款对我市房地产市场的税费贡献率达到33%。

（二）效益显着提高

黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理中心（以下简称365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心）累计实现增值收益达2.36亿元；2010年当年实现增值收益首次突破0.5亿元，住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投平均增值收益率为1.52%，达到全国先进水平。

截至2010年底，我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投个贷回收率连续38个月实现100%，资产质量优良；提取贷款风险准备金1.24亿元，抗风险能力逐年增强；累计提取城市廉租住房建设补充资金0.36亿元，为我市保障性住房建设提供了资金支持。

（三）管理日益规范

1、管理基础基本形成。2006年在全省率先推出“营管分离”模式，先后成立了明珠营业部、团城山营业部，并积极筹建铜花营业部，增加服务网点，形成管理网络，有效地促进了我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投业务的快速发展。

2、管理制度逐渐完善。2006年365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心印发《黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投规范化管理制度》，并在实际工作中逐步加以完善，形成了比较完整的住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投规范化管理体系。

3、防控风险能力提高。365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心不断完善内控制度，健全防控体系。一是成立规范化管理小组，加强内部稽核审计工作，每季度集中检查一次，发现问题及时通报，督促整改。二是在重大财务管理问题上，365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心始终坚持民主与科学决策的原则。办公设备采购、建筑装修均实行政府采购、公开招标的阳光操作办法，资金调度均实行集体研究制度。三是在业务管理方面，除接受财政部门的监督外，365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心每年自觉接受审计部门和相关社会中介机构的监督。每年的财务收支情况得到了财政、审计部门的认可，并报经同级财政部门审定后，提交市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管委会审议通过后予以公告，主动接受社会监督。

（四）基础建设加强

1、网络建设。几年来，365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心累计投入2000多万元，拥有大冶分中心、阳新办事处、明珠营业部和团城山营业部等多网点并存的合理、高效的服务网络。尤其是2009年顺利完成了信息系统升级工作，加强了我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投科学化、规范化、信息化管理。

2、队伍建设。365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心十分注重职工队伍的建设，公开招考30名专业技术人才，由机构调整前的27人发展到如今的57人，改善了队伍知识结构，提高了服务水平。

3、文化建设。365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心形成了具有“黄石特色”的组织文化，即：以勇挑重担为特点的责任文化；以改革进取为特点的创新文化；以严格管理为特点的规范文化；以勤奋工作为特点的实干文化；以优质服务为特点的人本文化。形成以制度管事，文化管人的良好氛围。

（五）理论研究结硕果

365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心理论研究课题组完成了一系列重大课题研究，例如：《美国住房制度的考察报告》及《美国次贷危机对中国的启示》、《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投利率研究》、《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投组织文化建设》、《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理体制研究》、《英国住房政策和住房金融初步研究》等，编辑论文集，在全国有一定的影响，得到了住建部肯定。

我市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投事业取得较大进步，得到了上级机关和有关部门的肯定，连续八年被湖北省住建厅、财政厅联合授予住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理“先进单位”，并被省委、省政府授予“全省文明单位”称号，被共青团中央、住建部联合授予“全国青年文明号”。但与全国先进城市365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心相比，我市还存在制度的覆盖率不高、资金使用率偏低、管理不够规范等问题。

二、“十二五”期间的目标和任务

    （一）指导思想

以《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理条例》为指导，继续坚持“改革、规范、发展、建设、提高”十字工作方针，加大政策宣传和行政执法力度，以非公单位建制为突破口，努力扩大制度覆盖面；加大贷款发放力度，支持中低收入家庭改善住房条件；参照现代金融企业制度，不断完善住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理模式和运行机制，实现住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理科学化、规范化、精细化、信息化，充分发挥住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投制度作用，促进黄石经济社会发展。

（二）发展目标

“十二五”期末，黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投主要指标预计实现如下：

1、缴存总额         年均增长18.63%   累计 100亿元

2、缴存余额        年均增长14.55%   累计   66亿元

3、个人贷款发放额   年均增长20.65%   累计   50亿元

4、增值收益        年均增长20.45%   累计    6亿元

5、贷款风险准备金   年均增长19.27%   累计    3亿元

6、廉租住房补充资金 年均增长31%      累计 1.4亿元

（三）主要任务

1、全面加强缴存工作。一是依法规范缴存行为，实现及时足额缴存。在清理以前年度欠缴的基础上，保证当年及时足额缴存，确保缴存率100%。同时完善个人住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投信息，推出多功能住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投联名卡，更好地服务于全市广大缴存职工。二是继续抓好大中型企业、行政事业单位两个缴存重点，保证缴存率实现100%和缴存额稳步增长。三是全面突破非公单位、小城镇单位等缴存难点，新增缴存人数年均1-1.5万人，确保住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投的覆盖率达80%。2015年规模以上民营企业建制率达70%，小城镇建制率达到100%。

2、积极发展贷款业务。一是建立稳定的服务网络，加强与承办银行、房地产开发商合作，建立以分中心、办事处、营业部为主体的营销网络。二是2011年试行贷款发放与营销费用挂钩考核办法，2012年试行贷款营销客户经理制，全面实行贷款发放、回收率与营销费用挂钩。三是创新贷款品种，推行多种还款方式，优化业务流程，满足购房职工多层次需求。住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投贷款力争达到住房贷款市场份额50%以上。

3、着力完善规范管理。一是在防范风险的前提下，规范住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投贷款的操作流程；建立提取还贷的真实性审查标准。抓好制度体系的完善和实施，创造性地开展工作，破解工作中的难题，进一步提高制度的科学性和合理性。2011年下半年启动《黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投规范化管理实施细则》修订工作。二是参照现代金融企业制度，创新管理模式。继续实行“营管分离”，做大分中心，做强办事处，做实营业部。三是加强和完善内控监管体系。推行两级核算制，实行授权管理。适时推出“会计结算（处）中心”。四是根据业务发展的需要，不断简化业务手续，优化操作流程。做好ISO9001质量体系认证准备工作，力争2012年度实现贯标，并逐步实现贯标体系的“本土化”。

4、努力提高增值收益。一是积极开展住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投资本营运工作，合理调度资金，优化存款结构。二是提高个贷率至50%，综合使用率达60%以上。三是在国家政策允许和有效控制风险的前提下，适度投资国债。努力提高住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投资金增值收益率，力争2015年达到1.6%以上。

5、大力提升服务水平。一是尽快完善365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心、房产、合作银行“一站式”办公。二是狠抓精神文明建设，开展优质服务竞赛，切实提高服务质量和服务水平。开展文明服务窗口创建活动，争创国家级文明单位。三是适时成立“客户服务部”，开通“客户服务热线”，全面提升365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心的服务能力和服务水平。

三、实施规划的保障措施

（一）加大政策宣传力度，提高住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理的透明度

1、利用主流媒体开展住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投政策宣传，提高职工依法维护住房保障权益的自觉性。

2、设立主任工作意见箱,开通举报投诉电话,并在黄石住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投网站（网址：www.hsgjj.com）公布有关政务工作情况，自觉接受社会监督。对网站上群众咨询的有关问题，1个工作日之内答复，做到有问必答。

3、每年7月发放职工住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投对账单，拓宽职工咨询业务及查询个人账户余额渠道，维护职工对住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投知情权。

4、认真做好行风热线上线、市长信箱回复、行风评议等工作，营造全社会关心支持和主动参与建立住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投制度的良好氛围。

（二）坚持依法行政，切实维护城镇职工住房保障权益

1、严格按照《住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投管理条例》的有关规定，加强开展住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投行政执法工作研究，借鉴省内外同行开展住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投行政执法工作的先进经验，制定《黄石市住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投行政执法工作方案》，明确执法重点，严格执法程序，规范执行行为。

2、加强行政执法队伍建设，组建行政执法监察大队，加强学习与培训，提高执法人员素质，规范执法行为。

3、对拒不建立住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投制度、挤占挪用住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投的单位，依法予以行政处罚或申请人民法院强制执行，切实维护职工的合法权益。

（三）加强基础设施建设，合理布局服务网点

1、2011年完成铜花营业部服务大楼购建工作，2012年完成装修并投入使用。

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3、2011年完成总部服务大楼选址，2013年完成总部服务大楼建设工作。

（四）加快信息化建设，打造网上业务平台

1、2012年完成微机房改造，建立并完善365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心数据交换中心，达到商业银行机房的管理标准，提高数据管理水平，实施住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投数字化认证管理。

2、实现365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心与合作银行网上数据的实时传输对接和数据安全管理。

3、实现住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投与人行征信系统、公安身份证识别系统及房产网络资源共享，以及省部监管系统的对接。

4、完善网站信息平台，稳步推行网上缴存、提取及贷款业务。

（五）深化人事分配制度改革，建立科学合理的激励和约束机制

1、深化人事制度改革，实行全员聘用制，努力推行“个人述职、民主评议、组织考核、竞争上岗”，定期进行考核考评，做到“能者上、平者让、劣者汰”。

2、提升队伍素质。“十二五”期间建立一支精干高效的管理队伍，其中大学以上文化程度达到90%以上，中级以上技术职称专业人才达到50%；鼓励干部通过自学、自修等方式，进行深造；公开招聘365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投中心所需的高级专业技术人才；聘请一批专家作为业务顾问。

3、大力推行分配制度改革。加大绩效考核力度，适当拉开分配档次，对营运机构实行二次分配，每年对业绩突出员工进行政治上和物质上的奖励。

4、加强组织文化建设。进一步推进黄石住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投文化建设，充分发扬“责任、创新、规范、实干和人本”五种组织文化，努力以制度管理行为，以文化凝聚人心，使住房365bet体育在线主页_beat365体育亚洲网址_365bet官方网投文化转化为提高队伍素质、促进事业科学发展的持久动力。